PEMBERDAYAAN NELAYAN MELALUI DIVERSIFIKASI USAHA DI KELOMPOK NELAYAN DESA SUKARAJA, KEC. RAJABASA LAMPUNG SELATAN

Oleh : Tim Fasilitator PNPM Peduli

Nelayan dan komunitas desa pesisir, pada umumnya adalah bagian dari kelompok masyarakat miskin yang berada pada level paling bawah dan acapkali menjadi korban pertama yang paling menderita akibat ketidakberdayaan dan kerentanannya. Berbagai kajian yang telah dilakukan menemukan, bahwa para nelayan (tradisional) bukan saja sehari-hari harus berhadapan dengan ketidakpastian pendapatan dan tekanan musim paceklik ikan yang panjang, tetapi lebih dari itu mereka juga sering harus berhadapan dengan berbagai tekanan dan bentuk eksploitasi yang muncul bersamaan dengan berkembangnya proses modernisasi di sektor perikanan (Wahyono dkk., 2001; Kusnadi, 2002; Satria, 2002; Yustika, 2003; dan Suyanto dkk., 2005).

Studi ini bermaksud mengkaji situasi problematik yang dihadapi masyarakat nelayan di kawasan Pantai Prigi, Kabupaten Trenggalek dalam melangsungkan kehidupannya sehari-hari. Fokus persoalan yang dikaji dalam penelitian ini adalah masalah pemberdayaan masyarakat nelayan, terutama melalui kegiatan pengembangan diversifikasi usaha. Permasalahan lain yang dikaji dalam kegiatan penelitian ini adalah:

1.      Bagaimana gambaran intensitas dan bentuk-bentuk tekanan kemiskinan yang dialami komunitas dan keluarga nelayan.

2.      Sejauhmana usaha di sektor perikanan mampu menopang pemenuhan kebutuhan hidup keluarga nelayan termasuk  sejauhmana proses modernisasi perikanan mempengaruhi terjadinya polarisasi sosial-ekonomi dan perubahan tingkat kesejahteraan keluarga nelayan

3.      Sejauhmana peluang nelayan di Kawasan Pantai Prigi Kabupaten Trenggalek mengembangkan kegiatan diversifikasi usaha?

4.      Jenis-jenis kegiatan usaha alternatif apa sajakah yang prospektif dikembangkan untuk mendorong pengembangan kegiatan alternatiif atau diversifikasi usaha bagi keluarga nelayan miskin.

Populasi penelitian ini adalah keluarga nelayan miskin yang tersebar di sepanjang wilayah Pantai Prigi Kabupaten Trenggalek. Sebagai sampel lokasi penelitian, dipilih Kecamatan Watulimo dan 3 desa pesisir sebagai lokasi penelitian, yaitu Desa Prigi, Desa Tasikmadu, dan Desa Karanggandu.

Kesimpulan yang diperoleh berupa :

1.      Nelayan miskin adalah bagian dari komunitas masyarakat pesisir yang secara sosial-ekonomi rentan, tidak memiliki tabungan, kurang atau tidak berpendidikan, dan acapkali menghadapi tekanan kemiskinan yang kuat karena berbagai keterbatasan yang dimiliki dan pengaruh faktor struktural di sekitarnya. Jumlah anak yang cenderung banyak menyebabkan beban yang mesti ditanggung menjadi berat karena tidak sebanding dengan sumber-sumber penghasilan yang dapat diakses.

2.      Pasca kenaikan harga BBM, tekanan kemiskinan yang dialami keluarga nelayan miskin cenderung makin intens dan berat, karena “efek domino” menyebabkan terjadinya kenaikan harga kebutuhan sehari-hari yang justru bertolak-belakang dengan kecenderungan menurunnya penghasilan yang diperoleh keluarga nelayan miskin.

3.      Akibat keterbatasan teknologi dan aset produksi yang dimiliki, daya jelajah para nelayan miskin di kawasan Pantai Prigi umumnya terbatas, dan berimplikasi pada jumlah dan jenis tangkapan ikan yang makin lama makin berkurang. Rata-rata penghasilan yang diperoleh nelayan miskin sangat kecil dan hanya pas-pasan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, bahkan sebagian terpaksa hidup serba kekurangan.

4.      Musim paceklik dan makin berkurangnya sumber daya laut di wilayah sekitar pantai adalah kondisi yang seringkali menyebabkan kehidupan sehari-hari nelayan miskin makin terpuruk. Peluang untuk terus mempertahankan dan mengembangkan pola kehidupan yang subsisten makin kecil, karena kebutuhan konsumsi yang makin bervariasi dan terjadinya kenaikan harga kebutuhan hidup sehari-hari yang tidak sebanding dengan hasil tangkapan ikan mereka.

5.      Usaha dari hasil melaut dalam banyak hal tidak lagi dapat diandalkan untuk memenuhi kebutuhan hidup keluarga, bahkan termasuk kebutuhan dasar anggota keluarga, khususnya pendidikan anak dan kebutuhan kesehatan seluruh anggota keluarga.

6.      Kebijakan modernisasi perikanan yang dilakukan hanya berdasarkan pertimbangan logika produksi atau sekadar mengejar peningkatan hasil tangkapan ikan, bukan saja menyebabkan terjadinya pengurasan sumberdaya laut yang tak terkendali (over exploited), tetapi juga melahirkan proses marginalisasi dan polarisasi yang makin menyolok mata.

7.      Kemampuan nelayan miskin untuk melakukan diversifikasi usaha umumnya rendah. Di sisi lain, peluang atau kesempatan kerja yang tersedia di luar sektor perikanan umumnya juga tidak terlalu menggembirakan dan tidak sesuai dengan karakteristik sosial nelayan miskin.

8.      Kemungkinan nelayan miskin untuk membuka usaha sendiri dalam banyak hal terkendala faktor modal.

9.      Peran perempuan dan anak dalam keluarga nelayan miskin umumnya strategis, baik sebagai salah satu penyangga ekonomi keluarga yang potensial maupun sebagai tenaga kerja produktif yang dapat dimanfaatkan untuk memberi nilai tambah terhadap ikan hasil tangkapan nelayan miskin.

10.  Bagi keluarga nelayan miskin, peran dan dukungan bantuan dana dari pemerintah sangat strategis dan fungsional untuk menunjang mereka mengembangkan diversifikasi usaha.

11.  Beberapa potensi yang dimiliki dan peluang yang mungkin dimanfaatkan untuk meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat nelayan di kawasan Pantai Prigi adalah: (1) mendorong dan melibatkan nelayan miskin dalam proses modernisasi perikanan, (2) menata pembagian margin keuntungan yang lebih berpihak kepada nelayan miskin, (3) melakukan diversifikasi produk dengan cara memberi nilai tambah pada komoditi ikan yang sifatnya rentan waktu, dan (4) mengembangkan diversifikasi usaha bagi nelayan miskin agar mereka dapat memiliki sumber-sumber penghasilan alternatif yang lebih banyak.

12.  Jenis usaha yang prospektif dikembangkan dalam rangka mendorong diversifikasi usaha keluarga nelayan miskin umumnya adalah kombinasi sektor perikanan dengan sektor pertanian, perdagangan tradisional dan industri kecil, serta sektor informal.

Rekomendasi penelitian ini adalah :

·         Pemberdayaan nelayan miskin seyogianya mempertimbangkan dan bahkan harus bertumpu kepada keberadaan pranata sosial-budaya di masing-masing komunitas lokal nelayan miskin.

·         Bantuan yang diberikan kepada kelompok nelayan miskin seyogianya tidak berorientasi pada kepentingan jangka pendek ,tetapi, harus lebih berorientasi pada pemupukkan investasi sosial yang berjangka panjang dan bersifat strategis bagi komunitas nelayan miskin.

·         Mendorong terjadinya proses diversifikasi hasil tangkapan dan diversifikasi usaha non-perikanan.

·         Meningkatkan daya tahan dan nilai tawar dari produk yang mereka hasilkan. Harga jual produk nelayan tradisional, niscaya akan lebih meningkat jika mereka dapat mengembangkan produk-produk alternatif yang berasal dari hasil pengolahan ikan mentah menjadi krupuk, petis, makanan alternatif, atau menjadi produk yang dapat dijadikan buah tangan warga masyarakat yang lain.

·         Pemberdayaan perempuan dan anak (15 tahun ke atas) untuk mendukung proses penguatan penyangga ekonomi keluarga nelayan tradisional.

·         Memutus mata rantai eksploitasi yang selama ini merugikan posisi nelayan miskin atau nelayan tradisional dengan bertumpu kepada pemberdayaan komunitas nelayan tradisional itu sendiri sebagai sebuah kelompok sosial.

·         butuhkan spesifikasi program, terutama program yang bertujuan untuk memberdayakan nelayan miskin, program yang bertujuan untuk perbaikan teknis dan manajemen usaha perikanan, dan program pemberdayaan masyarakatnya atau program yang ditujukan untuk meningkatkan kemampuan sumber daya manusia nelayan tradisional.

·         Mendorong nelayan miskin agar dapat lebih produktif, efisien dan lebih mampu berkompetisi di sektor perikanan atau sektor non-perikanan yang ditekuninya.

.